Jak otworzyć legalne kasyno w Polsce? Przewodnik po prawie, koncesjach i monopolu

Pomysł otwarcia własnego kasyna, czy to w luksusowym, naziemnym wydaniu, czy w nowoczesnej formie platformy internetowej, dla wielu przedsiębiorców jawi się jako synonim prestiżowego i niezwykle dochodowego biznesu. Branża hazardowa, napędzana przez emocje i marzenia o wielkich wygranych, wydaje się niewyczerpanym źródłem zysków. Jednak w Polsce droga do prowadzenia legalnej działalności kasynowej jest jedną z najbardziej skomplikowanych i restrykcyjnych w całej Europie. Rządzi nią Ustawa o grach hazardowych, która w wielu kluczowych obszarach stawia na monopol państwa, czyniąc wejście na rynek dla prywatnych inwestorów niezwykle trudnym, a w niektórych przypadkach wręcz niemożliwym. Jak więc w praktyce wygląda proces otwarcia legalnego kasyna w Polsce?

Casino internetowe w Polsce – rynek zamknięty dla prywatnych inwestorów

Zacznijmy od sfery, która cieszy się największą popularnością wśród graczy – kasyn internetowych. Wielu przedsiębiorców, obserwując dynamiczny rozwój iGamingu na świecie, zadaje sobie pytanie, jakie kasyno online jest legalne w Polsce i czy można otworzyć własną platformę. Odpowiedź, wynikająca wprost z polskiego prawa, jest jednoznaczna i dla prywatnych inwestorów rozczarowująca.

Zgodnie z nowelizacją Ustawy o grach hazardowych z 2017 roku, monopol na urządzanie gier kasynowych przez internet na terytorium Polski posiada państwo, a jego wykonawcą jest Totalizator Sportowy. To właśnie ta państwowa spółka prowadzi jedyne w pełni legalne w świetle polskiego prawa kasyno internetowe – Total Casino.

Oznacza to, że żadna inna firma, ani polska, ani zagraniczna, nie może ubiegać się o licencję na prowadzenie kasyna online skierowanego do graczy przebywających w Polsce. Próby obchodzenia tego prawa i oferowania gier Polakom z zagranicznych serwerów kończą się wpisaniem domeny takiej strony do Rejestru Domen Służących do Oferowania Gier Hazardowych Niezgodnie z Ustawą, co prowadzi do jej blokowania przez polskich dostawców internetu. W związku z tym, marzenie o stworzeniu konkurencyjnej dla Total Casino platformy internetowej jest w obecnym stanie prawnym niemożliwe do zrealizowania.

Kasyno stacjonarne – jedyna, lecz niezwykle trudna droga

Jedyną furtką, jaką polskie prawo pozostawia prywatnym inwestorom w obszarze gier kasynowych, jest możliwość ubiegania się o koncesję na prowadzenie kasyna gry w formie naziemnej. Jest to jednak ścieżka niezwykle wyboista, kosztowna i dostępna tylko dla największych i najbardziej zdeterminowanych podmiotów.

Działalność taką może prowadzić wyłącznie spółka akcyjna lub spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą na terytorium Polski. Jednak sama forma prawna to dopiero początek długiej listy wymogów. Kluczowe bariery to:

• Wymogi finansowe: To najpoważniejsza przeszkoda. Koszt samej opłaty za udzielenie koncesji wynosi 32 000% tzw. kwoty bazowej, co przekłada się na ponad 24 miliony złotych! Do tego dochodzi konieczność posiadania kapitału zakładowego w wysokości co najmniej 4 milionów złotych oraz złożenia gwarancji finansowych (ok. 1,2 mln zł) na zabezpieczenie ewentualnych zobowiązań podatkowych czy wypłat dla graczy.
  
  

• Wymogi formalne i reputacyjne: Wnioskodawca musi przedstawić szczegółowy biznesplan, udowodnić legalne pochodzenie kapitału, a jego akcjonariusze, członkowie zarządu i rady nadzorczej muszą posiadać nieposzlakowaną opinię i nie być karanymi za przestępstwa skarbowe lub umyślne.
  
  

• Ograniczenia geograficzne: Prawo ściśle reguluje liczbę kasyn, które mogą działać w Polsce. W miejscowościach do 250 tys. mieszkańców może powstać tylko jedno kasyno. W miastach większych limit wynosi jedno kasyno na każde rozpoczęte 250 tys. mieszkańców. Dodatkowo, obowiązują limity wojewódzkie (jedno kasyno na każde 650 tys. mieszkańców województwa). Te ograniczenia sprawiają, że rynek jest w praktyce nasycony, a nowe koncesje pojawiają się niezwykle rzadko.
  
  

Proces koncesyjny w praktyce – kiedy można się ubiegać?

A więc, kiedy można się ubiegać o taką koncesję? Nie można tego zrobić w dowolnym momencie. Minister Finansów ogłasza publiczne postępowanie przetargowe tylko wtedy, gdy zwolni się miejsce po zamknięciu istniejącego kasyna lub gdy zmiana liczby mieszkańców (na podstawie danych GUS) pozwoli na utworzenie nowego punktu w danej lokalizacji. W ramach przetargu oceniane są wnioski od firm spełniających powyższe warunki, a wygrywa ta, która przedstawi najkorzystniejszą i najbardziej wiarygodną ofertę.

Rola portali informacyjnych w nawigacji po rynku

Zrozumienie tak skomplikowanego krajobrazu prawnego jest kluczowe, zwłaszcza dla graczy. Chociaż w Polsce wybór legalnych opcji jest ograniczony, gracze wciąż poszukują informacji o tym, które są najlepsze kasyna online dostępne dla nich na rynkach międzynarodowych. Tutaj z pomocą przychodzą portale analityczne. Przykładowo, tutaj na stronie TopKasynoOnline można znaleźć rankingi i recenzje, które pomagają odróżnić wiarygodne platformy od tych działających bez licencji. Takie serwisy często wyjaśniają też, czym charakteryzują się legalne polskie kasyna stacjonarne, dając graczom pełny obraz rynku i pomagając w dokonywaniu bezpiecznych wyborów.

Podsumowanie

Otwarcie legalnego kasyna w Polsce to przedsięwzięcie o gigantycznej skali, obarczone barierami, które dla większości przedsiębiorców są niemożliwe do pokonania. W segmencie online panuje całkowity monopol państwa, który uniemożliwia wejście na rynek jakimkolwiek prywatnym firmom. W świecie stacjonarnym teoretyczna możliwość istnieje, ale astronomiczne koszty, rygorystyczne wymogi formalne i nasycenie rynku sprawiają, że jest to opcja zarezerwowana wyłącznie dla potężnych, wyspecjalizowanych korporacji, które są w stanie zainwestować dziesiątki milionów złotych i cierpliwie czekać na rzadką okazję do wzięcia udziału w przetargu. Polska pozostaje jednym z najbardziej uregulowanych rynków hazardowych w Europie, gdzie państwo stawia na pełną kontrolę nad najbardziej dochodowymi segmentami tej branży.